武侯区构建共建共治共享基层治理新格局
更新时间：2025-03-11 03:29 浏览量：1
“走到玉林路的尽头，走过小酒馆的门口……”听着耳机里传出的歌声，游客张欢慕名走进了玉林东路。
因歌曲《成都》而火起来的这条街道，长度不足一公里，完成更新后，成功汇聚了160余家别具一格的特色店铺，“无论是创意餐饮还是新派酒吧，或是独立咖啡和文创小店，都让我们看到‘最’成都的生活方式。”张欢说。
“玉林东路特色街区更新的过程，就是街道党工委提升‘五个能力’的过程。”玉林街道党工委书记张路说，在推进玉林东路城市更新的过程中，街道搭建议事平台，整合各方力量，成功把玉林东路特色街区打造为有机融合本地居民日常生活需求和外来游客休闲打卡的街区文化聚集地。
融合居民和游客的需要，兼顾街区的“面子”和“里子”，玉林东路特色街区的变化，正是武侯区发挥街道枢纽作用，将街道建设成促发展、优民生、强治理的坚强堡垒，推动中心城区基层治理走深走实的生动写照。
巩固治理之基——
党建引领街道扩权赋能 让基层的负担更轻 效率更高
“老房老院子，小街小巷子，沿街一溜小铺子”构成了玉林独特的风景线，也是老成都人心中宜居宜业的记忆标签。但随着时代的发展，交通拥堵、市政基础设施老化、街区活力减弱等问题也逐渐凸显。
面对种种难题，玉林东路城市更新项目应运而生，如何在改造过程中实现新与旧的交融，在保留珍贵文化记忆的同时又让街道焕发出新的活力，玉林街道费了思量。
张路介绍，在具体实施过程中，街道纵向强化社区、网格、小区党组织协同联动，横向强化社区、驻区单位党组织互联互动，以区域化党建为抓手，通过党组织搭台，建立业主联盟、商业联盟及商居联盟等议事平台，凝聚起街区改造的共识和合力。
这一过程中，街道同时联动25个院落小区、160个商家店铺共同参与街区治理，通过党建项目认领和志愿服务开展促进消费场景和能级提升，发动西华大学等驻区单位把近300平方米闲置空间改建为党群服务站，常态开展为老为小、大学生创新创业等服务活动，做优社区消费场景，并形成“党建引领、多元参与、共建共治”基层治理格局。
这样一组数据记录下改造给当地带来的改变：玉林东路特色街区自更新开街以来，玉林东路的日均人流量从以前约1万人增加到约5万人，入店率更是提升了近20倍。
从特色街区步入玉林北路社区，映入眼帘的是干净整洁的党群服务中心，以及正有序办理各项事务的居民群众。
“现在，玉林北路社区挂的牌子大幅减少，证明事项明确为3项，政务服务事项也从100多项减为67项。社区工作者由原先的17名增加到了23名。”玉林北路社区党委书记向万军说，“如今墙面清爽了，力量增强了，负担减轻了，群众办事更方便了。”
推动街道办事效率更高，服务更有成效，玉林街道的故事在武侯并非孤例。
厘清职责边界，提升办事效能，武侯区3个街道首批推进全省街道履职清单试点，因地制宜制定“三张清单”，健全社区依法自治、协助事项和负面清单机制，并赋予街道对派驻机构指挥调度权、人事任免建议权、考核权等五权，助力街道破解“小马拉大车”难题;
让基层办事“有法可依”，制发《社区党群服务中心挂牌规范》，清理挂牌26类；形成《社区为居民开具证明服务指南》，明确33类社区常见证明处理办法;
推动街道扩权赋能，武侯区进一步做优顶层设计，制定队伍建设、经费保障等59项配套制度，推出国家智能社会治理实验基地建设方案等6项专项方案；健全党建引领基层治理协调机制，统筹推进27项基层治理创新改革……
这些举措，让基层的负担更轻，办事效率更高，也让居民的获得感更足，幸福感更强。
凝聚治理之力——
创新引领街道多元共治 让基层机制更活 力量更强
“经理，我们的灯坏了。”“师傅马上就上门哈。”
“经理，我们院子里有垃圾，这是照片。”“已安排工作人员，几分钟就到。”
在火车南站街道长寿苑信托物业服务沟通群里，成都智乐物业服务社会企业有限公司长寿苑项目经理马光英不时收到居民发来的信息，这些曾经困扰社区的“难题”，在她的统筹协调下，很快就迎刃而解……
原来，引入信托制物业前，居民在过去遇到类似难题，只能找社区工作人员帮忙，“这些工作既不属于社区的职责，社区工作人员又不专业，结果让工作人员在疲于奔命的同时，居民的问题也难以得到高效解决。”社区工作人员回忆。
为破解这一难题，武侯区委社会工作部总结物业矛盾纠纷规律，探索实践“信托制”工作法化解小区物业矛盾，火车南站街道重构小区治理三方关系，将业委会作为委托人、物业服务企业作为受托人、全体居民作为受益人，通过“开放式预算”“可查询账户”“多维度监管”，让居民清楚掌握物业费“花在哪儿”“怎么花”，成功实现了物业服务水平、物业费用收缴率、居民满意度明显上升和物业矛盾纠纷明显下降的“三升一降”效果。值得一提的是， “小区物业矛盾信托制解纷工作法”还成功入选全国104个“枫桥式工作法”。
在创新机制促进基层共治的同时，武侯也通过智慧力量提升基层治理的效率——
让网格的民意感知更敏锐，武侯开发“网格社群通”连接37万户居民，累计回应咨询25.56万次，成功解决问题2.35万件；
让网格的自治意愿更强烈，武侯应用邻里“微心愿”场景，年均实施600个项目，推动更多居民参与到网格事务中来；
让网格的运行机制更科学，武侯升级“网格运行评价体系”，从35个维度分析工作质效，“以评促建”提升“微网实格”实战实效；
让网格的共治力量更强大，武侯试点“健康一网通”，推动家庭医生等多元力量进网服务，相关工作还荣获全省数据要素大赛一等奖。
人民城市人民建，人民城市为人民，实现城市高效能治理，同样需要凝聚社会的多元力量。
凝聚居民共识共同助力城市发展，在华兴街道引导统筹下，太平寺片区群众主动参与片区改造和搬迁，为未来城市发展新中心蓄势聚能；发挥社会组织等专业优势优化服务供给，补齐社区服务短板，武侯搭建社会工作综合服务平台，培育社会组织1306家，出台全国首个社会企业扶持办法，发展社会企业48家；联动慈善资源撬动金融力量赋能基层治理，武侯建立全省首个社区基金会，募资2200余万元，服务居民70万余人次；创新志愿服务品牌激发基层治理活力，武侯健全“1+8+N”志愿服务体系，全年开展志愿服务4万余场……
如今，成功入选全国首批“社工+志愿服务”试点的玉林东路社区，也在积极探索，努力走出一条“专业社工”与“志愿服务”双轮助力社会工作高质量发展的新路径。
提升治理之效——
充分发挥街道枢纽功能
让城市发展更优 底线更牢
2024年9月20日，华夏大悦城购物中心REITs（不动产投资信托基金）项目在深交所成功上市。这是目前全国第一单底层资产在成都的消费REITs，同时实现了成都市REITs项目、西南地区消费基础设施REITs项目零的突破。
这一重大项目何以花落武侯？归根溯源，原来它是源自簇锦街道一次上门服务。
据悉，在前期常态化开展“进解优促”行动中，簇锦街道在一次上门服务中了解到，成都大悦城的物业公司因为业务需要，计划推动将分公司改为子公司，但在相关手续的办理中遇到流程不熟悉等问题。
对此，簇锦街道主动服务，协调区发改局共同推动，成功帮助该公司快速完成相关手续的办理，“相关工作得到该子公司以及中粮大悦城总公司的认可，最终促使这一重大项目花落成都，花落武侯。”工作人员胡荣说。
无独有偶，在国药西南药业上市一款新药的过程中，武侯区街道工作人员也主动提供帮助，帮助相关药物在更短的时间内完成工商注册手续，助力相关药物更快投入市场……
充分发挥街道枢纽功能，助力城市高质量发展，武侯区的探索不止于此。
服务经济主线，协同推进“进解优促”，武侯区的街道行动起来，发挥熟悉辖区情况的优势，累计走访企业17862次、解决问题1173个，推动企业更快发展，助力产业园区“立园满园”；
构筑民生高线，关注青年、老年、儿童等不同群体的需要，武侯建成社区为老服务站69个、婴儿托位5300余个、社区食堂32个，让广大居民在“15分钟社区幸福生活圈”收获家门口的幸福；
守牢安全底线，武侯更以街道为作战单元实施“拆违促安全”“安全碎碎念”“城市管理合伙人”等创新举措，将流动商贩变为治理助手，有效降低生产安全、火灾事故的发生概率……
党建引领聚合力，共建共治开新局。
可以说，从老旧街区的“焕新蝶变”到消费REITs的“全国首创”，从“信托制物业”源头治理到“网格社群通”精准服务，武侯区始终坚持党建引领，以人民为中心，持续着力推动基层治理体系和治理能力现代化建设，书写了中心城区治理现代化的生动答卷。未来，武侯将继续以党建引领为帆、以群众需求为舵，充分发挥街道枢纽功能，推动治理资源向一线汇聚、服务效能向全域延伸，为探索中国式现代化基层治理新路径贡献更多“武侯样本”。